Förslaget innebär att en person som varvat allmän visstidsanställning, vikariat, säsongsarbete eller provanställning hos samma arbetsgivare i sammanlagt mer än två år, har rätt till fast anställning, förutsatt att glappen mellan de olika jobben är högst tre månader.

I dag säger reglerna att de olika formerna av korta anställningar ska läggas samman inom fem år, men den tidsgränsen tas nu bort.

2007 när Las, lagen om anställningsskydd ändrades, anmälde TCO regeringen till EU-kommissionen. TCO reagerade på den nya anställningsformen allmän visstidsanställning gick att stapla på andra typer av korta anställningar, och att vikarier och tillfälligt anställda utnyttjades av arbetsivarna.

Kommissionen höll med TCO och hotade 2010 att dra Sverige inför EG-domstolen med argumentet att Sverige inte uppfyllt EU:s direktiv för visstidsanställning från1999.

Regeringen tyckte inte att arbetsgivare missbrukar reglerna, men lade ändå i juli förra året fram ett förslag om lagändring. Det fick hård kritik av remissinstanserna. Därför lägger regeringen nu fram ännu ett förslag som även det ska på remiss.

TCO tycker att det är bra att regeringen agerar mot missbruk av visstidsanställning, men att reglerna är för krånglig.

– Regeringens nya förslag visar att man har tvingats ta hänsyn till TCO:s anmälan och EU-kommissionen kritik. Det är dock tveksamt om det nya förslaget räcker för att ge ett tillräckligt skydd mot missbruk av visstidsanställningar som staplas på varandra, säger Eva Nordmark, ordförande i TCO.

LO varnar för att förslaget öppnar för nya sätt att kringgå lagen.

– Så här spontant är jag tveksam till att förslaget kommer att innebära att Sverige kommer att uppfylla direktivet. Men vi ska analysera hela situationen igen, säger Sofie Rehnström, jurist på LO.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2013.